Деньги в рост
На что уходят многомиллиардные субсидии в воронежский АПК
Агропромышленный комплекс Воронежской области занимает лидирующие позиции в стране по целому ряду направлений. Региону принадлежит первое место в России по производству растительного масла, второе — по выпуску сахара, кондитерских изделий, сливочного масла. Но и объем государственных субсидий, выделяемых на развитие воронежского АПК, велик: в 2021 году он составлял 7,9 млрд руб., в 2022-м — 7,4 млрд руб. Куда уходят эти средства и зачем они нужны?
Всем поровну
Воронежские власти декларируют принцип равного распределения субсидий между всеми участниками рынка — как сельхозпроизводителями, так и переработчиками. Это означает, что доведенные до региона федеральные лимиты (с учетом обязательного областного софинансирования) распределяются по одобренным заявкам по одной и той же ставке в пересчете на один гектар, литр или, к примеру, корову. Такой подход позволяет добиться прозрачности.

Также благодаря этому средства распределяются между отраслями в зависимости от реальной потребности. В 2022 году из общего объема (7,4 млрд руб.) 28% планируется направить на развитие подотраслей растениеводства, 24% — на молочное скотоводство, 13% — на мясное скотоводство, 9% — на прочее животноводство. Пищепрому предполагается перечислить 12% выделенных субсидий, малым формам хозяйствования различных направлений — 4,2%.
Сколько получателей воспользовались господдержкой в АПК Воронежской области
Источник: департамент аграрной политики Воронежской области
964
получателя по 43 направлениям поддержки,
в том числе:
613
286
27
12
крестьянско-фермерских хозяйства
сельскохозяйственных предприятий
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
сельскохозяйственных потребительских кооперативов
964
Поддержать нуждающихся
Помимо обязательного софинансирования федеральных направлений господдержки регионы могут внедрять свои меры — исключительно за счет средств областного бюджета. Обычно речь идет о единичных мерах, так как перечень федеральных субсидий и так обширен, а возможности региональных бюджетов ограниченны. Но в Воронежской области в 2022 году применяется целый ряд таких «инициативных» направлений господдержки аграриев.
1,4
Воронежская область направляет на собственные программы поддержки аграриев в 2022 году
млрд рублей
Среди таких направлений — развитие свеклосахарной отрасли, производство семян. Компенсируется 30% затрат на покупку сельхозмашин и оборудования для АПК, произведенных на территории Воронежской области. Также предприятия пищепрома могут вернуть 20% от стоимости машин и оборудования российского производства или же импортного оборудования, но в привязке к экспортной выручке; рассматривается вопрос об увеличении процента возмещаемых затрат. На строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства по-прежнему можно получить субсидии по инвесткредитам.
Еще один воронежский опыт уже начали перенимать в других регионах. Речь идет о субсидии владельцам личных подсобных хозяйств (ЛПХ) на покупку сельхозживотных взамен поголовья свиней (их содержание требует от фермеров крайне сложных и дорогих мероприятий для предотвращения распространения африканской чумы). За время действия программы (с 2014 года) численность свиней в личных подворьях снизилась с 26,1 тыс. до 4,8 тыс. В выигрыше оказались все: владельцы личных хозяйств смогли с существенной субсидией приобрести сельхозживотных, в том числе дорогостоящий крупный рогатый скот, а регион стал существенно меньше страдать от африканской чумы свиней.
«Экзотическая» отрасль воронежского АПК, которую, тем не менее, поддерживают власти, — рыбоводство. Производителям возмещается часть затрат на производство реализованной товарной рыбы и рыбы осетровых и лососевых пород, а также затраты на приобретение молоди и личинок осетровых и лососевых. Еще одна «нестандартная» отрасль — племенное коневодство. Для поддержки селекции и выявления лучших лошадей орловской рысистой породы из бюджета Воронежской области возмещается часть затрат на содержание племенного молодняка на племзаводе.
Какие субсидии можно получить при реализации особо значимых инвестпроектов в Воронежской области
Банковские кредиты
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реконструкцию предприятий на срок до 10 лет (возмещается 2/3 ставки рефинансирования Центробанка)
Энергетика
возмещение затрат на техприсоединение к электрическим сетям
Инфраструктура
возмещение затрат на строительство или реконструкцию инфраструктуры
Из чистого поля
Развитие органического сельского хозяйства уже стало одной из «визитных карточек» Воронежской области. В феврале 2022 года Роскачество сообщало, что регион стал первым в рейтинге российских субъектов — производителей органической продукции. В 2021 году сразу девять воронежских предприятий получили «органические» сертификаты.
Губернатор Воронежской области Александр Гусев:
«Программа поддержки органического земледелия в регионе активно развивается. У нас действуют меры поддержки, повышающие плодородие почв и позволяющие получить качественную и полезную продукцию. География органических хозяйств охватывает 13 районов области. В 2022 году продолжим поддерживать существующие хозяйства и вовлекать новых участников рынка органики»
Также в регионе действует областная мера поддержки разработки и внедрения эколого-ландшафтных систем земледелия и применения приемов биологизации земледелия. Хозяйства, желающие присоединиться к программе, получают субсидии на разработку проекта, на покупку семян луговых трав, на создание противоэрозионных насаждений и строительство противоэрозионных валов и плотин в оврагах.
К 2022 году в правительстве области были разработаны дополнительные меры господдержки аграриев. Одна из них (на нее в этом году выделено 20 млн руб.) предполагает постепенное снижение пестицидной нагрузки для восстановления плодородия почв и естественного иммунитета растений (это позволяет получать более здоровую продукцию и плавно переходить на органическое производство). Вторая (7 млн руб.) направлена на улучшение качества племенной продукции отечественной селекции: воронежские селекционеры должны выйти на показатели мирового уровня, чтобы замещать импортный материал. В ближайшее время областной департамент аграрной политики начнет сбор заявок по этим направлениям.
Новые подходы
В 2022 году основные федеральные направления господдержки аграриев остались прежними: средства выделяются в рамках «стимулирующих» и «компенсирующих» субсидий. Остаются направления, поддерживающие инвестиционную активность.

Но Минсельхоз также добавил новую меру — поддержку переработчиков молока. Для расчета субсидий учитывается объем переработки конкретного хозяйства за отчетный год, который сравнивается со средним за предыдущие пять лет, а деньги выплачиваются по ставке на одну тонну переработанного молока. Воронежской области на это направление выделили 187,9 млн руб., и все эти средства уже доведены до получателей.
Также Минсельхоз продлил с 2021 на 2022 год поддержку производителей хлебобулочных изделий (эта мера помогает сдерживать цены на продукцию). На середину августа в Воронежской области доведено до получателей уже больше половины средств (53 млн руб.), выделенных на это направление.
А воронежские аграрии, которые используют технологии досвечивания при выращивании овощей в теплицах, в 2022 году уже получили 38,7 млн руб. поддержки.
Отдача на миллионы
Масштаб агропромышленного комплекса Воронежской области позволяет привлечь в него весомый объем федеральных субсидий. И эта же поддержка помогает региональному АПК достичь новых результатов.
В животноводстве удается сохранять, а по большинству направлений — увеличивать показатели. На 1 августа 2022 года в сельскохозяйственных предприятиях (по ним статистика наиболее объективна) мяса (скота и птицы в живом весе) было произведено 335 тыс. тонн (113% к аналогичному периоду прошлого года), молока — 499 тыс. тонн (98%), яиц — 312 млн штук (137%).

Господдержка, к примеру, помогла в 2021 году группе «Агроэко» ввести в эксплуатацию два свиноводческих комплекса (в Калачеевском и Верхнемамонском районах) проектной мощностью 31,2 тыс. тонн в год, а ООО «Меркатор» — перезапустить активы крупнейшего воронежского производителя яиц «Птицепром Бобровский»: за семь месяцев 2022-го на ранее простаивавшем предприятии было выпущено более 55 млн яиц.
В растениеводстве измерить эффективность господдержки сложнее: на результаты значительно влияет погода. Тем не менее, в августе валовый сбор зерна в Воронежской области уже превысил 5 млн т — это один из лучших показателей в стране и больше, чем по итогам всего прошлого сезона.

Не менее важна финансовая отдача от вложенных субсидий.
На 1 рубль субсидий в воронежском АПК в 2021 году поступило 2,75 рубля налогов и привлечено 5,8 рублей инвестиций
Благодаря новым проектам в АПК Воронежской области в 2021 году было создано 1612 рабочих мест. Субсидии также позволяют большей части хозяйств региона сохранять хороший уровень рентабельности, но оценить эффективность поддержки в 2022-м с этой точки зрения можно будет уже по итогам года.