Социальный настрой
Что воронежские власти включили в областную адресную инвестиционную программу
Воронежские власти приняли новую пятилетнюю областную адресную инвестиционную программу (ОАИП). Это стратегический документ, в который включены все значимые стройки объектов социальной сферы — школ, детсадов, больниц, поликлиник, спорткомплексов, домов культуры. На возведение более 300 таких зданий уже заложено почти 90 млрд руб. Еще около 18 млрд власти направляют на капремонт 812 объектов.
Программная стройка
Одним из главных факторов экономической и социальной стабильности Воронежской области являются крупные бюджетные инвестиции. Они одновременно улучшают качество жизни и стимулируют развитие экономики: при выборе региона для реализации проектов инвесторы непременно смотрят на наличие социальной инфраструктуры.
Основным стратегическим документом бюджетного инвестирования в Воронежской области является областная адресная инвестиционная программа. В ее рамках идет проектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры. Власти законодательно закрепили статус программы в 2011 году и с тех пор успешно ее реализуют, наращивая число строек и объем инвестиций.
Основным стратегическим документом бюджетного инвестирования в Воронежской области является областная адресная инвестиционная программа. В ее рамках идет проектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры. Власти законодательно закрепили статус программы в 2011 году и с тех пор успешно ее реализуют, наращивая число строек и объем инвестиций.
Как формируется ОАИП Воронежской области
Над программой совместно работают администрации муниципалитетов, депутаты регионального и местного уровня, профильные департаменты облправительства. Прежде всего, в нее включаются объекты, строительство которых софинанисирует федеральный бюджет в рамках национальных проектов и государственных программ Российской Федерации. Другим важным критерием является социальная значимость объектов для муниципалитетов и региона в целом. При этом здесь, конечно, учитывается и мнение местных жителей, которое те доносят до депутатов и чиновников.
До 2023 года формированием ОАИП и ее реализацией занимался региональный департамент экономического развития. Теперь эти полномочия переданы департаменту строительной политики под кураторством заместителя председателя облправительства Константина Кузнецова. Перераспределение связано с изменениями на федеральном уровне: в 2022 году за координацию деятельности органов государственной власти и госкорпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы вместо Минэкономразвития РФ стал отвечать Минстрой РФ.
Департамент экономического развития продолжит собирать информацию о социально-экономическом развитии районов для включения объектов в ОАИП. А департамент строительной политики формировать эту программу, а также областную адресную программу капремонта объектов собственности региона, координировать подготовку и направление бюджетных заявок в профильные федеральные министерства на софинансирование и отслеживать реализацию всех программ.
По данным облправительства, в результате такого перераспределения сроки инвестиционно-строительного цикла уменьшатся, а работа с подрядчиками и федеральными ведомствами станет более эффективной из-за отказа от лишних документов и процедур, а также благодаря цифровизации всех процессов.
До 2023 года формированием ОАИП и ее реализацией занимался региональный департамент экономического развития. Теперь эти полномочия переданы департаменту строительной политики под кураторством заместителя председателя облправительства Константина Кузнецова. Перераспределение связано с изменениями на федеральном уровне: в 2022 году за координацию деятельности органов государственной власти и госкорпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы вместо Минэкономразвития РФ стал отвечать Минстрой РФ.
Департамент экономического развития продолжит собирать информацию о социально-экономическом развитии районов для включения объектов в ОАИП. А департамент строительной политики формировать эту программу, а также областную адресную программу капремонта объектов собственности региона, координировать подготовку и направление бюджетных заявок в профильные федеральные министерства на софинансирование и отслеживать реализацию всех программ.
По данным облправительства, в результате такого перераспределения сроки инвестиционно-строительного цикла уменьшатся, а работа с подрядчиками и федеральными ведомствами станет более эффективной из-за отказа от лишних документов и процедур, а также благодаря цифровизации всех процессов.
При этом в разработке ОАИП регион применяет передовые практики. По поручению президента России Владимира Путина, с 2022 года такие программы должны формироваться на пятилетний срок. В Воронежской области по поручению губернатора Александра Гусева эта практика внедрена с 2020 года. Благодаря такому подходу значительно увеличились возможности планирования в среднесрочной перспективе, а строительные работы теперь не останавливаются.
С 2018 по 2022 годы на реализацию ОАИП направлено 69 млрд руб. Из них большая часть пришлась именно на региональный бюджет — 37 млрд. Из федерального бюджета на программу было выделено 29 млрд, а муниципальные бюджеты предоставили еще 3 млрд. За эти средства было построено более 250 объектов социальной и более 200 объектов инженерной инфраструктуры.
Пятилетние финансы
В ближайшие пять лет по ОАИП предполагается реализовать 383 проекта за 89,1 млрд руб. Это на 32% больше, чем в предыдущую пятилетку.
Наибольший объем средств на строительство новых социальных объектов планируется направить в 2023 году — 31,1 млрд. Согласно областному закону о региональном бюджете на ближайшую трехлетку, в 2024 году заложено 17 млрд, а в 2025 году — 8,9 млрд. Кроме того, утвержденный план ОАИП предусматривает выделение в 2026 году 15,5 млрд, а в 2027 году — 16,4 млрд.
Наибольший объем средств на строительство новых социальных объектов планируется направить в 2023 году — 31,1 млрд. Согласно областному закону о региональном бюджете на ближайшую трехлетку, в 2024 году заложено 17 млрд, а в 2025 году — 8,9 млрд. Кроме того, утвержденный план ОАИП предусматривает выделение в 2026 году 15,5 млрд, а в 2027 году — 16,4 млрд.
На эти средства планируется построить
- 50объектов образования за 26,2 млрд: 35 школ и 15 детсадов
- 45объектов физической культуры и спорта за 8,8 млрд
- 44объектов здравоохранения за 16,5 млрд
- 31объект культуры за 4,8 млрд
- 9объектов социального обслуживания за 3,8 млрд
- 142объекта тепло- и водоснабжения, водоотведения за 15,4 млрд
- 28котельных за 1,2 млрд
- 11полигонов твердых коммунальных и мусоросортировочных комплексов за 3,4 млрд
В сфере образования наиболее крупными являются семь проектов по строительству школ. В Воронеже запланированы четыре — на 2 860 мест на Московском проспекте, на 1 600 мест на улице Домостроителей, на 1 500 мест на улице Покровской и на 1 224 места на улице Изыскателей. В области заявлены еще три школы: на 990 мест в райцентре Павловск, на 800 мест поселке Воля Новоусманского района и комплекс с детсадом (220 и 70 мест) в селе Чертовицы Рамонского района.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Губернатор Воронежской области Александр Гусев:
«По всем объектам, которые мы включили в программу, проектирование должно заканчиваться за год до начала строительства. А в году предшествующем должны проводиться конкурсные процедуры. Такая возможность у нас есть. Что касается затрат на проектирование, давайте посмотрим, либо включать их в состав ОАИП, либо перекладывать на муниципальный бюджет. Надо посмотреть, как правильнее и эффективнее это сделать. Любой новый проект, не вошедший в нашу программу, финансироваться не будет. Новое проектирование — только в рамках утвержденных программ»
Также семь крупных проектов запланированы в сфере здравоохранения. В Воронеже построят хирургический и радиотерапевтический корпуса областного онкодиспансера, а также две поликлиники. Новые стационары планируются в Бутурлиновском и Калачеевском районах, комплекс зданий — в Россошанском.
В сфере социального обслуживания крупными являются четыре дома-интерната для престарелых и инвалидов в Воробьевском, Нижнедевицком, Поворинском и Хохольском, районах. В спортивной сфере — два спорткомплекса в Воронеже. Также в городе строится производственно-репетиционный корпус театра оперы и балета.
В сфере социального обслуживания крупными являются четыре дома-интерната для престарелых и инвалидов в Воробьевском, Нижнедевицком, Поворинском и Хохольском, районах. В спортивной сфере — два спорткомплекса в Воронеже. Также в городе строится производственно-репетиционный корпус театра оперы и балета.
Плановый капремонт
Другим важным направлением бюджетных инвестиций является областная адресная программа капитального ремонта социальных объектов. Она запущена в 2019 году по поручению Александра Гусева. «Реализация этой программы является наиболее эффективным механизмом решения проблем содержания объектов в качественном состоянии, что актуально для всех муниципалитетов», — пояснял губернатор.
За четыре года по программе израсходовано более 9 млрд руб. В 2022 году по аналогии с ОАИП впервые власти разработали пятилетний план. По нему в 2023–2027 годах на капремонт будет направлено 17,7 млрд.
За четыре года по программе израсходовано более 9 млрд руб. В 2022 году по аналогии с ОАИП впервые власти разработали пятилетний план. По нему в 2023–2027 годах на капремонт будет направлено 17,7 млрд.
Больше всего работ будет на объектах в сфере образования: за пять лет капремонт проведут в 274 школах и детсадах. В сфере здравоохранения будет обновлено 176 зданий. В сфере культуры капремонт пройдет на 150 объектах. В спортивной сфере обновление затронет 57 объектов, в социальной — 47. Еще 108 подлежащих капремонту объектов объединены в одну категорию: это административные здания, военные комиссариаты, ЗАГСы, объекты лесного хозяйства и жилищно-коммунальной инфраструктуры.